袝胁褉׊I褟 21 泻褉 褋ן Japanese

谢胁d褟
袩褉c d褋
؊I谐谢褟褘  cΊIc褉褘
袦褉d褘 ʐc谐c胁c褉
袧褕 泻褋泻谢I胁褘
] אc褏胁胁


Взгляды и обзоры
0
0
0
0


Взгляды и обзоры

Японо-российские отношения
Дедуктивный подход к решению территориального спора

- САРКИСОВ Константин
Почетный Председатель Российской Ассоциации Японоведов
Российской Академии Наук
Почетный профессор Университета Яманаси Гакуин
Лектор Университета Хосэй




Обещание Путина "начать" (хадзимэ) движение к компромиссу (хикивакэ) по территориальному спору после визита Абэ в Москву начинает, кажется, реализоваться. Надежды на успех на этот раз больше чем прежде. Но, занимаясь много лет темой поисков решения спора, я и на этот раз настроен скептически. Впрочем, нужно оставить эмоции и попытаться логически разобраться в новой ситуации. Как и прежде, все зависит от суммы факторов, которые могут приблизить или отдалить решение спора.

Глобальный контекст. На этот раз он принципиально другой. Влияние двух стран на развитие современного мира более ограничено, чем прежде. Токио и Москва принимают активное участие в формировании глобальной политики, но уже не они ее определяют. После развала СССР Россия откатилась далеко назад и теперь очень медленно и скачкообразно восстанавливает свои позиции, а Япония, некогда "один из трех" центров мировой экономики, из-за экономической стагнации, разбалансирования прежней политической системы и появления новых сильных конкурентов вроде Китая. Она остается мировой державой, но оттеснена от самых первых ролей. Надежда стать постоянным членом Совета Безопасности ООН все более напоминает мечту.


Фото концеларии КМ Японии

В фокусе мировой политики - США (22,0% мирового ВВП) и Китай (11,5%), как первый и второй центры мировой экономики с перспективой в течение ближайших 10 лет поменяться местами. Их общий удельный вес составил треть мирового ВВП, и при усилении Китая будет приближаться к 40% и далее к половине. ЕС как центр силы вызывает в последнее время большие сомнения. Есть предположения, что китайская экономика на пороге глубокого кризиса и отката. Но скорее всего, в ближайшей перспективе общая тенденция сохранится и Китай выйдет в лидеры. В условиях глобализации экономически "сдерживание" Китая не только бесперспективно, но и вредно. Недавнее замедление темпов роста Поднебесной отрицательно сказывается на экономике других стран.

Оно возможно только в политическом плане. Практически все страны мира боятся "слишком сильного и амбициозного Китая". У Китая нет "преданных друзей" и вряд ли они появятся в ближайшее время. Все хотят иметь с ним хорошие отношения, но одновременно опасаются его гегемонии. ТПП, одна из задач которого "сдерживание" Китая - в первую очередь экономический план, а его политическая составляющая слабая. Обама это понимает и пытается одновременно с ТПП строить и "конструктивные" отношения с Китаем в рамках "G2". Восемь часов его переговоров с Си Дзиньпином в Калифорнии вызывали ревнивую реакцию в Японии, но это реальность, от которой никуда не деться.

Региональный контекст. Для Японии и России он ухудшился. Резко осложнились отношения Токио с Пекином и Сеулом. Атомные амбиции Пхеньяна, жесткость Сеула по острову Такэсима и готовность Пекина применить силу "для освобождения" Сэнкаку будоражат японское общество и проводят к росту популизма японских политиков. Приход к власти ЛДП и увеличение мест в парламенте у других популистских партий делают ближайшую перспективу туманной.

Строго говоря, серьезным геополитическим вызовом для Японии является только Китай. И реакция на него - это не просто популизм, это значительно серьезнее. Это вопрос будущего страны. В этих условиях у Абэ не так много разумных альтернатив. Одной из них является резкий качественный рост отношений со всеми другими странами и регионами мира. Необходимо восстановить отношения с Южной Кореей, по крайней мере их стабилизировать. Но с Сеулом остается острая "заноза" - остров Такэсима. Сможет ли Абэ найти компромиссное решение по этому острову - сомнительно. Сеул, вообще, не хочет разговаривать на эту тему. Точно так же, как Япония не хочет обсуждать с Пекином вопрос о Сэнкаку. Следовательно, нужно строить отношения без решения этого вопроса. Другой заманчивый вектор - Юго-Восточная Азия, где у Японии, к счастью, нет территориальных споров. Здесь глубокие корни подозрительности в отношении Китая. Но это же и регион с сильным прокитайским элементом в виде этнических китайцев. К тому же, здесь особенно ощущается "дыхание" огромного и заманчивого китайского рынка, который в рамках отношений "Пекин-АСЕАН" становится все более интегрированным. 36 лет назад Фукуда Такэо в Маниле объявил доктрину партнерства с Юго-Восточной Азией, подкрепленную огромной экономической помощью. Это был поворотный момент в пользу Японии. Но сейчас времена другие. Тогда Китай только просыпался к активной деятельности после смерти Мао.

Региональный контекст для России тоже не окрашен в розовые цвета. Барометр отношений Москвы с европейскими державами, хоть не показывает на "бурю", но и ясной погоды ожидать не приходиться. Не лучше обстоит дело в отношениях со странами СНГ. Украина в ноябре в Вильнюсе подпишет соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. В экономике и политике Киев будет внедрять европейские стандарты. Пропасть с Москвой углубляется. Нет хороших решений в противоречиях с Белоруссией, Молдовой и Грузией. Растет психологическая и идеологическая пропасть между русским народом и народами этих стран. На Украине, Грузии и даже в Белоруссии пересматривается история взаимоотношений, подвергаются ревизии особенно чувствительные моменты борьбы с фашистской Германией. На Украине реабилитированы все политические и националистические силы, которые боролись в годы с Советской армией. В России же в ответ на это поднимается "патриотическая волна". В Госдуме предлагается принять законодательство, которое предусматривает уголовную ответственность (до трех лет тюрьмы) за "искажение истории". Со странами Средней Азии тоже нет особых прорывов, и экономически они все более отдаляются от России.

Внутренний контекст и политическая воля к решению территориальной проблемы. Третий срок президентства для Путина очень тяжелый. Он уже не очень популярен. Его выбрало больше половины населения только потому, что не видело другой альтернативы. А это сомнительный политический капитал, который растратить легко, если дела в экономике будут неважными. Все усилия вдохнуть новую жизнь в российскую экономику пока не дают результатов. Более того, в первый год нового президентства Путина - реальная угроза спада. При официальном прогнозе роста ВВП в 2013 году в 3,6 процента за январь - май этого года он составил всего 1,8 процента. В определенной мере это связано с проблемами Европы, но главная причина в самой России - отсутствие роста собственных частных инвестиций в экономику. Фондовый рынок за эти полгода "просел" на 16%. Борьба с коррупцией затрагивает лишь часть ее тотальной системы. Под покровительством правительства относительно хорошо только крупному бизнесу. Средний и мелкий - по прежнему в тяжелой борьбе за выживание. Банковские ставки по кредитованию малого и среднего бизнеса чудовищно велики. Например, для сельхозпроизводителей они составляют до 20 процентов в год. Монополия российских банков не пускает на внутренний рынок дешевые деньги из-за рубежа. Зависимость от экспорта сырья и энергоносителей остается критической. Есть некоторый рост несырьевых отраслей промышленности, но динамика крайне вялая. По официальным данным (премьер-министр Медведев) государственный бюджет 2014 года будет сверстан с дефицитом в 400 млрд. рублей, а в 2015-2016 годах - 500 млрд. руб. Это по мировым стандартам не так много (около 1 процент от ВВП), но требует сокращения государственных расходов. Пока правительство обещает не трогать пенсии, социальные льготы, образование. Но никто в это не верит, считается, что социальная сфера пострадает в первую очередь. Падение рубля по отношению в доллару и евро (в среднем 7% за этот год) - симптом нынешних и грядущих проблем, главная из которых - отставание в структурных и институциональных реформах экономики, которые тормозятся усилением режима личной власти.

Во внешней политике у Путина тоже много проблем. Отношения с Обамой вряд ли можно будет поднять до уровня личного доверия. По Сирии и Ирану найти согласие практически невозможно. "Дело Сноудена", застрявшего в транзитном зале одного из Московских аэропортов - это дополнительная нагрузка на отношения с США, хотя в решении этого вопроса Путин вел себя подчеркнуто корректно. В повестке дня у него - решение территориального спора с Японией, что могло бы стать главным успехом его третьего, и не исключено, последнего срока президентства. Но это, увы, зависит не только от него.

Для Абэ внутренний фактор благоприятнее чем у Путина. Рейтинг его популярности в Японии выше, чем у Путина в России. Но он полностью зависит от своей знаменитой экономической программы ("абэномика"). Любая неудача в ее реализации может обрушить рейтинг и привести снова к порочному кругу частой смены премьер-министров. С другой стороны, победа на выборах в палату советников делает власть ЛДП более прочной. С этой точки зрения у Абэ возникает необходимая политическая база для более смелого и решительного движения к компромиссу с Россией.

*****

Но реально ли это, или это очередная фантазия? Наученный горьким опытом прошлого, я смотрю на это с большой долей скептицизма. Но теоретически шансы есть. Итак, из всех сценариев компромисса по островам пока есть только:

  • российский - два; или два плюс альфа (совместное освоение, создание специальных зон с пребыванием японцев не только без виз, но и без паспортов с учетом японской позиции о непризнании российского суверенитета)
  • японский - четыре; четыре минус альфа (все четыре острова с различными вариациями по срокам и последовательности их передачи (японские предложения во ходе встреч Одзава-Горбачев и Хасимото-Ельцин и др.).

На сегодняшний день обе стороны исчерпали лимит гибкости, и ждут от противоположной стороны очередного хода. Пропасть в позициях огромная, и компромисс пока не просматривается. Обе стороны не склонны уступать в количественных параметрах.

Сам по себе напрашивается рецепт "патологии тупика": "ЕСЛИ НЕТ КОМПРОМИССА ПО КОЛИЧЕСТВУ, НУЖНО ИСКАТЬ ЕГО В КАЧЕСТВЕ". Компромиссное качество может быть найдено в особом статусе островов в рамках особой системы отношений. В логике есть понятие дедукции, когда частное решение выводится из общего положения. Решение территориального спора между нашими странами нуждается в таком дедуктивном подходе. Не от "частного" (сколько островов и когда), а от "общего" (мирный договор с системой особых партнерских отношений) - к "частному" (суверенитет и статус островов). Все в одном пакете.

Исходя из этого, необходимо, чтобы мирный договор не просто подводил черту под далеким прошлым, как считалось до сих пор, а определял систему будущих партнерских отношений. КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СПОРА НЕ В ПРОШЛОМ, А ТОЛЬКО В БУДУЩЕМ.

От того как будет выстроена эта система отношений, зависит общий успех. ПОЭТОМУ ЭТО ДОЛЖНА БЫТЬ СИСТЕМА ОСОБЫХ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ. Разумеется, она не должна нарушать обязательств сторон по отношению к третьим странам, но вполне может их дополнять. Она не будет антагонистической ни к США, ни к Китаю, но в то же время позволит обеим странам легче дышать, стимулирует развитие более сбалансированных отношений и более полный учет национальных интересов двух стран. Она должна изменить масштабы, характер и правовую базу экономического сотрудничества в Сибири и Дальнем Востоке. На ее основе нужно двигаться к созданию экономически взаимовыгодных "особых зон" - кластеров под опекой и контролем двух государств, которые в перспективе могут охватить весь регион. Она должна обеспечить преодоление коррупционных и бюрократических барьеров и институциональной отсталости в этих районах. Она поможет преодолеть инерцию недоверия японцев к российскому рынку за счет гарантий двух государств. В них могут участвовать и другие страны, если это экономически выгодно.

Если система особых партнерских отношений (правовая, экономическая, безопасности и пр.) будет насыщенной и привлекательной, то компромисс по суверенитету и статусу островов станет техническим.

В отличие от Сэнкаку и Такэсима, где одна из сторон, вообще, отказывается признавать наличие проблемы, по "северным территориям" Россия готова вести диалог для поиска взаимоприемлемого решения. Но готовность обсуждать - это еще не решение. К нему нужно стремиться, в нем нужно быть "кровно" заинтересованным.

КРОМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОБЛЕМЫ У ДВУХ СТРАН НЕТ ДРУГИХ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ. Напротив, есть органичная совместимость основных структурных элементов - экономики, территории и демографии. ВВП Японии и России - более 11% от мирового (8,4% и 2,8%). Эта сумма могла бы существенно вырасти, если ее выводить не путем простого арифметического сложения, а, действуя алгебраически, добавляя коэффициенты роста за счет сложения потенциалов.


японские добровольцы в русской армии <*2>"

Для достижения успеха важен психологический момент. Нужно "красиво" оформить компромисс, чтобы не оскорбить национального сознания обоих народов. Нужно избавляться от стереотипов исторического прошлого, которое рисуется, как правило, в черном цвете. Я хотел бы внести в это свой скромный вклад, рассказав об одном из эпизодов, когда японцы не только не воевали против русских, но шли на войну, чтобы защитить ее.

В начале Первой Мировой войны, в сентябре 1914 года русский посол Малевский сообщал из Токио в Петербург: "Во время моего... визита Премьеру [Окума], он заговорил со мною о поступающих к нему многочисленных просьбах резервистов, желающих принять участие в составе вспомогательного японского корпуса на Западном Фронте. Я ответил Графу Окума, что в России узнают с удовлетворением об этом сочувственном отношении нашей армии и движении среди японских военных, и что обстоятельства могут впоследствии выяснить, в какой мере подобные пожелания осуществимы. Сегодня меня посетил [также] бывший военный агент в России Генерал Мурата и предложил свои услуги.<*1>"

Судя по всему, вопрос решился положительно. В японских газетах можно найти снимки японских добровольцев в форме русских солдат, воевавших с русскими против Германии.

10.07.2013 UP


<*1>: Малевский Сазонову. Токио. 8/21 Сентября 1914 г. №.232. РГАВМФ, фонд 418 опись 1, дело 4529, с. 5
<*2>: Асахи симбун, 9 августа 1915 г.


все материалы рубрики



Назад
Наверх


 
 

Copyright(c) 2007 EURASIA 21 RESEARCH INSTITUTE M~u~y, rpwu~~u r p y~pt|uwp y prp} y Erpxy 21 ~u ~uu xp ~y ruru~~y.
webmaster {pp pzp JAPANESE s|pr~p s|pr~p