袝胁褉׊I褟 21 泻褉 褋ן Japanese

谢胁d褟
袩褉c d褋
؊I谐谢褟褘  cΊIc褉褘
袦褉d褘 ʐc谐c胁c褉
袧褕 泻褋泻谢I胁褘
] אc褏胁胁


Взгляды и обзоры
0
0
0
0


Взгляды и обзоры

Японо-российские отношения
Совет национальной безопасности в японской версии: «казнить или помиловать» – зависит от лидерских качеств премьер-министра.

- НИВА Фумио
Доцент НИИ мировых исследований
Университета Такусёку


В начале декабря 2013 года в Японии был образован «Совет национальной безопасности в японской версии» («NSC-Japanese version»). Благодаря этому информация по вопросам международной политики и безопасности – та информация, которую соответствующие министерства и ведомства склонны держать у себя, – будет объединена в единое целое, а канцелярия премьер-министра будет играть ведущую роль в ее анализе, верификации и принятии оперативных мер на ее основе. В результате этого в Японии возник – аналогично США, России, Великобритании и другим ведущим мировым странам –могущественный специализированный орган по вопросам внешней политики и безопасности, напрямую связанный с главой государства.

Создание СНБ в японской версии было одной из тех задач, которые оставались нерешенными со времени правления первого кабинета Синдзо Абэ. И важность решения этой задачи на порядок выросла в условиях обострения ситуации, в которой находится Япония в сфере безопасности, то есть, в условиях, когда Китай совершает нарушения границ в районе островов Сэнкаку префектуры Окинава и создает новые зоны идентификации ПВО в воздушном пространстве Восточно-Китайского моря, и в условиях, когда Северная Корея продолжает свои провокации, включая запуски баллистических ракет и испытания ядерного оружия.


Премьер-министр Абэ перед началом совещания СНБ в японской версии

В результате ожесточенных дебатов в Парламенте, в связке с законом об СНБ в японской версии был принят, – хотя при этом и не обошлось без некоторого «проталкивания», – «Закон о защите особой секретной информации», направленный на защиту информации, касающейся внешней политики и безопасности государства. Для того, чтобы Япония, которую иногда иронично называют «раем для шпионов», могла бы обмениваться и делиться важной информацией со своими союзниками и дружественными странами, ей необходимо создавать такую законодательную базу, которая будет предотвращать утечку секретной информации. Теперь, после принятия закона, информационное взаимодействие Японии с другими странами станет, наверное, более тесным.

В структуре СНБ в японской версии будет три вида совещаний. Ключевое значение будет иметь совещание четырех министров. Это совещание, формат которого построен по образцу американского СНБ, в котором решения принимаются небольшим числом лиц во главе с президентом, будет проходить один раз в две недели с участием четырех человек – премьер-министра, министра иностранных дел, министра обороны и секретаря кабинета министров, которые будут очно встречаться и согласовывать соответствующие вопросы.

Вскоре после своего образования СНБ выдвинул «Стратегию обеспечения безопасности государства», определившую всеобъемлющие направления обеспечения безопасности Японии в средне- и долгосрочной перспективе, и опубликовал основанные на ней «Общие положения Плана оборонительной деятельности», а также «Среднесрочный План формирования сил обороны», определивший программу размещения подразделений сил самообороны и их материального обеспечения на следующие пять лет. «Общие положения» выдвигают задачу формирования «комплексной мобильной оборонной мощи», которая, учитывая усиление позиций Китая на море, ставит во главу угла задачи усиления оборонительного потенциала островов Нансэй и в которой делается упор на комплексное управление всеми родами войск сил самообороны – сухопутными, морскими и воздушными – и на их оперативность и мобильность.


Демонстрация в Токио против проекта «Закона о защите особой секретной информации»

Кроме того, было также учреждено «Совещание девяти министров», предназначенное для комплексного и многогранного обсуждения важных задач обороны, и «Совещание министров по вопросам чрезвычайных ситуаций», которое будет обсуждать меры реагирования на чрезвычайные ситуации, аналогичные, например, той, которая возникла в январе 2013 года в результате захвата заложников в Алжире.

Внимание привлекает «Управление по вопросам безопасности государства», который будет создан в январе в качестве бюро при Секретариате кабинета министров. Планируется, что для работы в Управлении будет направлено примерно шестьдесят служащих из штата таких правительственных структур, как Министерство иностранных дел, Министерство обороны и Агентство по расследованиям государственной безопасности, которые будут на повседневном уровне заниматься сбором информации, в том числе и зарубежной, ее анализом и верификацией, а также выработкой стратегии Японии в области внешней политики и безопасности. Ведется подготовка к организации горячей линии связи, которая по выделенным каналам соединит Управление с США и Англией, и предполагается, что в последующем повседневное информационное взаимодействие будет также осуществляться с Францией, Германией, Австралией, Индией и Россией. Уже принято внутреннее решение о том, что первым руководителем Управления станет человек, который является одним из ближайших приближенных премьера Абэ, консультирующим его по вопросам внешней политики, – бывший заместитель министра иностранных дел Сётаро Яти, являющийся сейчас советником Секретариата Кабинета министров.


Сётаро ЯТИ, вступивший в должность первого руководителя бюро Совета национальной безопасности

Кроме того, было также учреждено «Совещание девяти министров», предназначенное для комплексного и многогранного обсуждения важных задач обороны, и «Совещание министров по вопросам чрезвычайных ситуаций», которое будет обсуждать меры реагирования на чрезвычайные ситуации, аналогичные, например, той, которая возникла в январе 2013 года в результате захвата заложников в Алжире.

Внимание привлекает «Управление по вопросам безопасности государства», который будет создан в январе в качестве бюро при Секретариате кабинета министров. Планируется, что для работы в Управлении будет направлено примерно шестьдесят служащих из штата таких правительственных структур, как Министерство иностранных дел, Министерство обороны и Агентство по расследованиям государственной безопасности, которые будут на повседневном уровне заниматься сбором информации, в том числе и зарубежной, ее анализом и верификацией, а также выработкой стратегии Японии в области внешней политики и безопасности. Ведется подготовка к организации горячей линии связи, которая по выделенным каналам соединит Управление с США и Англией, и предполагается, что в последующем повседневное информационное взаимодействие будет также осуществляться с Францией, Германией, Австралией, Индией и Россией. Уже принято внутреннее решение о том, что первым руководителем Управления станет человек, который является одним из ближайших приближенных премьера Абэ, консультирующим его по вопросам внешней политики, – бывший заместитель министра иностранных дел Сётаро Яти, являющийся сейчас советником Секретариата Кабинета министров.

Япония до сих пор вела себя в этой сфере весьма робко, что, возможно, было связано с последствиями потрясения от поражения во второй мировой войне. В этом смысле возникновение СНБ в японской версии является таким событием, которое вполне можно назвать грандиозным. Однако для того, чтобы этот орган работал эффективно, прежде всего необходимы лидерские качества премьер-министра. Впрочем, если всё сведется к ситуации, соответствующей пословице «Создать изваяние Будды, но не вложить в него душу», тогда весь результат от этого начинания ограничится всего лишь разрастанием Канцелярии премьер-министра.

Для того, чтобы СНБ мог добывать информацию из самых разных мест, тщательно ее анализировать и на этой основе выстраивать каркас внешней политики Японии и ее политики в области безопасности, необходимо, чтобы премьер-министр, который является главой страны, наметил бы четкие направления и ясные цели политики государства в этих сферах. Без этого информация из ценного достояния превратится в бесцельный груз. В определенном смысле информация представляет собой своего рода фрагменты пазла, из которых собирается стратегическая картина в сфере внешней политики и безопасности. И следует четко представлять, что именно от способностей премьер-министра и будет зависеть то, сможет ли он умело воспользоваться этим органом или нет.

07.01.2014 UP


все материалы рубрики



Назад
Наверх


 
 

Copyright(c) 2007 EURASIA 21 RESEARCH INSTITUTE M~u~y, rpwu~~u r p y~pt|uwp y prp} y Erpxy 21 ~u ~uu xp ~y ruru~~y.
webmaster {pp pzp JAPANESE s|pr~p s|pr~p